一、出台背景

服务业作为推动经济增长的“主动力”、吸纳就业的“主渠道”、扩大投资的“主平台”、促进消费的“主阵地”，在构建新发展格局、推动高质量发展、增进民生福祉中发挥着重要作用。党的二十大报告明确提出：“构建优质高效的服务业新体系，加快推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合”。为加快推进我市服务业高质量发展，根据《青岛市加快构建优质高效服务业新体系三年行动方案(2023—2025年)》以及青岛市服务业高质量发展大会部署要求，结合我市发展实际，制定了《莱西市加快构建优质高效服务业新体系三年行动方案（2024-2026年）》（以下简称《方案》）。

二、出台目的

《方案》的出台是为贯彻落实党的二十大精神，主动融入青岛服务业发展新发展格局，以集聚化、高端化、多样化为方向，重点发展现代物流、现代金融、现代商贸、文化旅游等十大现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向精细化和高品质转变，构建优质高效的服务业新体系，实现我市服务业“增速加快、规模扩大、创新增强和水平提升”的跨越发展。

三、主要内容

《方案》立足各镇街服务业发展资源禀赋，依托现有经济发展结构基础，以四大任务、五大行动、17项具体举措推动我市服务业高质量发展。主要内容体现在三个方面：

一是坚持现代服务业面上推动与重点突破相结合。按照国民经济行业分类，服务业共涉及18个行业门类、50个行业大类。《方案》在遴选现代服务业重点领域时，结合我市发展实际，立足我市产业基础，突出重点、突出发展导向，选取了10个行业领域作为未来3年现代服务业发展重点。二是坚持生产性服务业和生活性服务业“双轮驱动”。加快发展生产性服务业，以服务制造业高质量发展为导向，推动两业融合，优化资源配置；加快发展生活性服务业，增加服务有效供给，扩大服务消费需求，进一步巩固消费对经济发展的基础性作用。三是坚持产业融合发展和创新发展相统一。随着人工智能、云计算等新一代技术应用，现代服务业呈现数字化、融合化、品质化、绿色化、国际化的“五化”特征，《方案》鼓励服务业顺应“五化”发展潮流，加快与现代制造业、现代农业深度融合，发展新质生产力。

四、与上级政策差异和不同

《方案》在制定过程中，广泛调研了我市各镇街服务业发展现状、产业基础、资源优势、重点企业等方面，构筑了具有我市特色、符合我市发展方向的“一核突破、一轴崛起、两带并进、多点支撑”的服务业发展新格局，在服务业重点发展产业、主要目标任务、重点行动等方面，与我市发展情况紧密结合。

五、实施细则

实施中的具体问题由市发展改革局负责解释。