莱西市人民政府

2022年度法治政府建设报告

青岛市人民政府：

2022年，莱西市人民政府在中共青岛市委和青岛市人民政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，着力打造优良的法治营商环境和安全稳定的社会环境，法治政府建设取得明显成效。

一、纵深推进法治政府建设，扎实提升依法行政水平

（一）切实发挥“第一责任人”职责作用。将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设情况纳入法治督察和法治建设考核范围，对9处镇街及7个重点部门进行专项法治督察。深入开展习近平法治思想系列学习培训，严格落实领导干部学法制度，市委党校先后开设习近平法治思想专题学习3批次，市政府常务会议开展学法3次。全市各级各部门理论学习中心组专题学习习近平法治思想和宪法法律60余次。

（二）依法全面履行政府职能。整合优化全市各类政务服务资源，确定了71个“市-镇-村”和20个“市-镇”跨层级“一窗受理”事项，实现基层政务服务事项“就近办”“多点办”“家门口办”。确定60项证照“三联办”服务事项清单，完成首批15项和第二批42项联办服务事项服务指南。持续落实证明事项清理，调整公布莱西市398项证明事项实施清单，214项证明事项实行告知承诺制。

（三）推进行政决策科学民主法治化。严格落实依法决策机制，确保行政决策程序合法、内容正当、决策及时，增强行政决策的合法合规性和公信力。市政府常务会议议题、市政府规范性文件草案、对外订立的合同草案、重大行政决策和涉及土地的出让批复事项共425件均依法履行合法性审查程序。

（四）强化对行政权力的制约和监督。自觉接受人大监督、政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案按期办复率达到100%。改进并加强行政应诉工作，自觉履行人民法院的生效裁判，全市行政机关负责人出庭应诉率持续保持100%。依法全面履行审计监督职能，共完成审计项目30个，查处管理不规范资金35.24亿元，促进增收节支3396万元，提出审计建议193条。

二、落实司法体制机制改革，不断提升司法公信力

（一）深化司法体制综合配套改革。推进司法公正高效权威，在市公安局设立侦查监督与协作配合办公室，一体推进“少捕慎诉慎押”刑事司法政策落实落地。认真落实认罪认罚从宽制度，适用率达90%以上。积极探索“小案精心办、纠纷诉前了”的有效路径，在青岛市率先建立并落实轻微刑事案件检察诉前终结机制，被评为青岛市检察机关优秀工作亮点。

（二）积极主动提供优质司法保障。健全完善党委政法委执法监督制度，完善法院检察院系统内部监督管理机制，健全院庭长监督管理职责和案件评查制度，制定“四类案件”监督管理办法，建立完善内部监督机制。健全完善员额法官办案和检察系统绩效考核方案制度，不断健全司法过错纠正和责任追究制度。

（三）完善多元化矛盾纠纷解决机制。建立调解和法律援助双向衔接联动的工作机制，依托12处镇街111个新村和68个居委会为中心的法律服务网格体系，实施“援调联动”。充分发挥复议委员会专家委员作用，共办理行政复议案件190件，在审结的164起案件中通过调解和解方式结案的38件，撤销、确认违法或者责令履行法定职责的25件，行政复议综合纠错率达38.4%。

（四）全面加强司法队伍建设。围绕政治建警、公正司法、敢于担当、依法从严治警、清正廉洁五个方面，通过专题培训、业务考核等多种形式，对全体政法干警进行政治业务培训。先后组织政法系统600余名政法干警参加各种政治培训班30次，确保全体政法干警每三年轮训1次，进一步提升政法队伍的素质和能力。

三、坚持以人民为中心，持续推进法治社会建设

（一）落实“谁执法谁普法”普法责任制。充分发挥普法宣传作用，深入开展主题法治宣传活动100余场次，发放法治宣传资料1万余份，为群众提供免费法律咨询1500余人次。打造全国、全省“民主法治示范村（社区）”2处。宣传报道法治建设新举措新实践新经验43期250余篇，加强与各类媒体的合作，推送、报道法治宣传教育活动80余场次。

（二）推进社会诚信建设。建立健全以信用为基础的新型监管、守信激励和失信惩戒机制。开展重大失信事件专项治理，全市联合惩戒对象名单占比严格控制在1%以内，失信政府机构数量为0。完善信用惠民便企政策，依托“信易贷”平台、“德信联盟”、“信用+政务服务”等多项应用，拓宽企业融资渠道，推进“信用+”积分运用，全力推动惠民便企项目落地。

（三）加强公共法律服务体系建设。积极推行“全域办理一体化”改革，组建市法律援助律师库，持续推进“法援在线”网络平台应用，努力构建市镇村三级公共法律服务体系，提升整体服务效能和群众便利性。解答法律咨询1980人次，受理法律援助案件1035件，充分发挥司法所“前哨站”“桥头堡”作用，依托司法所打造镇街公共法律服务站，其中9处被评为“青岛市规范化公共法律服务站”。

（四）严厉打击突出违法犯罪。以“四种形式”为抓手，常态化推进扫黑除恶工作，打掉黑社会性质犯罪组织1个、涉恶团伙4个，抓获团伙成员46人，成功侦破一起10年命案积案和一起23年前交通肇事致人死亡逃逸案。共破获电信网络诈骗案件1151起，盗窃等侵财类案件156起，“黄赌”案件127起，涉毒案件82起。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，在法治政府建设中仍然存在一些薄弱环节，主要表现在：法治政府建设的思路还需要创新，法治专业人才队伍建设还需要加强，全民普法力度还需加大。

2023年，莱西市政府将深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，聚焦法治莱西、法治政府、法治社会一体建设，持续提升各级政府机关及其工作人员法治思维和依法行政能力，加强统筹规划，切实履行“第一责任人”职责，凝心聚力，突出重点，狠抓落实，不断开创新时代法治政府建设新局面，为加快建设胶东半岛中心区域经济隆起带提供坚实法治保障！

莱西市人民政府

2023年1月16日